《酒泉市人民政府关于贯彻落实<省政府办公厅关于支持大敦煌文化
旅游经济圈建设的若干意见>的实施意见》政策解读
发布日期: 2020-12-30 浏览次数:

1.《甘肃省人民政府办公厅关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》出台的背景?

敦煌地处丝绸之路交通要道,是人类四大文明和三大宗教的交汇点,佛教东传的通道和门户,是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神的重要象征。习近平总书记高度重视敦煌文化的保护和发展,2016年9月20日,总书记在首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会贺信中盛赞“敦煌是历史上东西方文化的重要枢纽,不同文化在这里汇聚和交融,塑造了独具魅力的敦煌文化”。2019年8月19日至22日,习近平总书记视察甘肃首站就来到敦煌。总书记强调,研究和弘扬敦煌文化,既要深入挖掘敦煌文化和历史遗存含的哲学思想、人文精神、价值观念、道德规范等,更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀、不断坚定文化自信。

为贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,省委、省政府审时度势,做出建设大敦煌文化旅游经济圈的重要决策部署,将其作为带动全省经济发展的两大增长极之一进行全力打造。按照“世界文化旅游圣地、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合示范区、甘肃绿色发展重要增长极”的目标定位,将敦煌打造成“全省的会客厅”,努力构建一个以敦煌为龙头,敦煌、瓜州、肃北、阿克塞一体化发展为核心,联动嘉峪关和酒泉全域,辐射青海、新疆、内蒙古、陕西省等周边省区“一核多圈”的文化旅游经济圈。大敦煌文化旅游经济圈启动建设以来,省委、省政府主要领导和分管领导多次作出重要批示,数次到酒泉、敦煌实地调研,省政府先后3次召开《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》论证会和评审会,于2019年12月经常务会审议通过并印发。省直相关厅局在项目、资金等方面给予了大力支持。省政府于今年8月5日,正式出台《关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》,为大敦煌文化旅游经济圈建设提供了强有力的政策保障。

2.《甘肃省人民政府办公厅关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》,从哪些方面对大敦煌文化旅游经济圈建设给予支持?

《若干意见》主要从打造文旅发展高地、提高对外开放水平、完善立体交通网络、加大财税支持力度、强化支撑保障措施等5个方面,制定了19条高含金量的政策。

在打造文旅发展高地方面,主要从建设敦煌国家文化旅游融合示范区、组建敦煌文物保护国家研究中心、创建国家文物保护利用示范区、办好西北师范大学敦煌学院、协调办理通用机场空域审批手续、申请发行敦煌元素彩票、支持敦煌申报国家和省部级群众商业体育赛事活动等方面给予支持。

在提高对外开放水平方面,主要从申请敦煌航空口岸签证、外国人士144小时过境免签、设立大敦煌综合保税区和敦煌口岸进出境免税店、开展敦煌莫高国际机场口岸离境退税业务等方面给予支持。

在完善立体交通方面,主要从支持组建本土航空公司、改扩建敦煌莫高国际机场、加密干支线机场航线、开通旅游专列、建设敦煌至雅丹(甘新界)高速公路、肃北一德令哈公路等重点道路、建设通用机场等方面给予支持。

在加大财税支持力度方面,主要从加大省级文化旅游专项资金投入、推进鸣沙山·月牙泉景区提升、悬泉置遗址保护利用、酒泉历史文化街区等重点项目建设、落实省级航线培育补贴、培育优势市场主体、设立大敦煌圈融资担保产业基金、开展债券融资等方面给予支持。

在强化支撑保障措施方面,主要从优化土地资源配置、优先保障项目建设用地、优化政务服务、提升保障能力、健全完善工作机制等方面给予支持。

可以说此政策是省委、省政府为大敦煌文化旅游经济圈量身定做的扶持政策,体现了省委、省政府对大敦煌文化旅游经济圈建设的高度重视和大力支持。

3.市上是如何贯彻落实《省政府办公厅关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见》的?

市上主要从以下五个方面抓好《若干意见》的贯彻落实。

一是抓好政策学习。市政府通过常务会、中心组学习会等方式,第一时间对《若干意见》进行了学习,并就贯彻落实《若干意见》进行了安排部署。我局组织干部职工对《若干意见》进行逐条学习,结合业务工作开展了研讨交流活动,力争将政策学深学透、用足用活。

二是制定落实意见。根据市政府安排,由我局牵头起草了《酒泉市人民政府关于贯彻落实<省政府办公厅关于支持大敦煌文化旅游经济圈建设的若干意见>的实施意见》,结合实际补充完善了相关内容,经过广泛征求意见、反复修改完善,现已经市政府正式印发实施。

三是细化工作任务。根据市政府印发的《实施意见》,对涉及到的93项具体工作任务进行细化分解,全部靠实到各县市区和相关部门,逐项明确牵头单位和配合单位。同时,重点对向上级争取落实的政策,全部由市政府相关领导牵头负责对接落实。

四是抓好工作落实。市政府印发了《2020年大敦煌文化旅游经济圈重点工作推进计划》《关于大敦煌文化旅游经济圈发展规划2020-2022年实施方案》,对确定的重点工作任务实行月通报、季调度工作机制。同时,市委成立专项工作调研组,对大敦煌文化旅游经济圈重点工作、政策落实情况进行了专项调研,有效促进了任务落实。

五是积极争取项目资金。主动与省市相关厅局协调对接,争取将重点项目纳入省“十四五”发展规划。将大敦煌文化旅游经济圈重点项目整体打包成一个千亿元项目,争取国家和省级层面支持。同时,全力做好中央预算内资金、政府专债、新增中央预算等项目资金争取工作。至目前,已争取到位各类资金1.46亿元,为大敦煌文化旅游经济圈项目建设打下了基础。

在推动大敦煌文化旅游经济圈建设过程中,得到了省市各级领导和相关厅局的大力支持,大敦煌圈建设工作取得了阶段性成效,为实现富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市做出了积极贡献。